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關于康養產業的政策解讀
發布時間:2021-08-18  來源:志成股份  瀏覽次數:741次

在國家發展改革委、國家林業局、財政部、水利部、農業部、國務院扶貧辦共同制定的《生態扶貧工作方案》中,透露了發展康養產業的契機,文中編輯了康養產業發展的相關內容,以及政府對發展康養產業的資金支持信息,希望對大家有所啟示。

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一、相關政策內容

指導思想:深入學習和全面貫徹黨的十九大精神,深刻領會和認真落實國家領導人關于脫貧攻堅的重要指示精神,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,堅持扶貧開發與生態保護并重,切實加大對貧困地區、貧困人口的支持力度,推動貧困地區扶貧開發與生態保護相協調、脫貧致富與可持續發展相促進,使貧困人口從生態保護與修復中得到更多實惠,實現脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”。

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大力發展生態產業:依托和發揮貧困地區生態資源稟賦優勢,選擇與生態保護緊密結合、市場相對穩定的特色產業,將資源優勢有效轉化為產業優勢、經濟優勢。支持貧困地區創建特色農產品優勢區,在國家級特優區評定時,對脫貧攻堅任務重、帶動農民增收效果突出的貧困地區適當傾斜。

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01---發展生態旅游業

健全生態旅游開發與生態資源保護銜接機制,加大生態旅游扶貧的指導和扶持力度,依法加強自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設施建設,完善生態旅游行業標準。積極打造多元化的生態旅游產品,推進生態與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合,大力發展生態旅游體驗、生態科考、生態康養等,倡導智慧旅游、低碳旅游。在貧困地區打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線路、30個森林特色小鎮、10處全國森林體驗和森林養生試點基地等。

02---發展特色林產業

在保證生態效益的前提下,積極發展適合在貧困地區種植、市場需求旺盛、經濟價值較高的木本油料、特色林果、速豐林、竹藤、花卉等產業。建設林特產品標準化生產基地,推廣標準化生產技術,促進特色林產業提質增效,因地制宜發展貧困地區區域特色林業,做大產業規模,加強專業化經營管理等。

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03---發展特色種養業

立足資源環境承載力,充分發揮貧困地區湖泊水庫、森林、草原等生態資源優勢,積極發展林下經濟,推進農林復合經營。大力發展林下中藥材、特色經濟作物、野生動植物繁(培)育利用、林下養殖、高產飼草種植、草食畜牧業、特色水產養殖業等產業……

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積極推進種養結合,促進循環發展等。

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二、政策解讀

在中央六部委發布的《生態扶貧工作方案》中,特別強調“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略,堅持扶貧開發與生態保護并重”。康養產業是資源依賴性很強的產業,開放康養項目一般須依托良好的生態環境和氣候條件,因此在開發過程中,應特別注重生態保護,考慮可持續發展這一關鍵問題。同時,要做到經濟效益、社會效益與生態效益的統一,貫徹黨的十九大精神,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以政策為導向,才能讓項目獲得有效保障,并順利付諸實施。

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《生態扶貧工作方案》中還提出大力發展生態產業,包括生態旅游業、特色林產業和特色種養業,通過發展生態旅游業來促進一二三產業融合發展;促進特色林產業提質增效,發展具有地方和民族特點的林特產品初加工和精深加工為重點,延長產業鏈;立足項目地資源環境承載力,充分發揮其生態資源優勢,發展林下經濟,是積極推進農林復合經營、促進循環發展的一種方式,是將會得到大力支持的發展方向。

三、相關資金支持

此外,還有康養產業的四大政府資金支持的信息:

1、中國政企投資基金(PPP):8000億支持

中國政企投資基金是國務院設立唯一一個國家級的引導基金,由財政部牽頭發起。投資領域包括交通運輸、市政工程、生態建設、文化旅游、環境保護,設計項目總投資8000億。

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2018年,財政部發布《關于加強中國政企合作投資基金管理的通知》,要求中國PPP基金積極探索與民營資本合作的模式、路徑,對民營企業參與的政府和社會資本合作(PPP)項目要給予傾斜。要加大對健康、文化、科技、養老、教育、體育、旅游等公共服務行業投入。

2、國家開發銀行:1.5萬億支持

2017年,發改委與國開行簽署《關于支持戰略性新興產業發展的戰略合作協議》。按照協議,“十三五”期間,國家開發銀行將安排不低于1.5萬億元融資總量,重點支持實施《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》21項重大工程和創新平臺建設,并通過投貸聯動等創新模式,加大對創新型中小企業支持力度。國家發展改革委將加強統籌協調,積極推動銀企對接,確保相關金融支持舉措落到實處。

3 、發改委財政部亞洲開發銀行:60億支持

2018年9月,發改委、財政部與亞洲開發銀行共同簽署《鄉村振興的諒解備忘錄》,三方達成一致,預計2018-2022年,亞行將會同其他發展伙伴籌集總額達60億美元的一攬子支持,用于支持中方實施鄉村振興戰略。中方將充分利用亞洲開發銀行的資金和智力支持,推進中國城鄉融合發展等鄉村振興重點領域的發展。

4 、多地政府專項資金支持

各地政府為了迎合大健康產業發展趨勢,紛紛為康養項目的發展提供資金支持。

山西:山西省從2018年開始開展農村農林文旅康產業融合發展試點工作,2018年省財政安排補助資金6000萬元,晉城市作為整市推進試點補助1000萬元。

廣西: 2017年12月13日,廣西財政累計籌措資金近10億元用于支持健康養老產業發展和服務體系建設。

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